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网友：郊尾亲子鉴定
黄祥武，福建省仙游县教育督导室主任。
仙游县位于闽东南沿海海峡西岸经济区中部，湄洲湾南北岸结合部。县域面积1835平方公里，总人口118万人。现有学校460所（含高中15所,职业学校2所，初级中学34所,九年一贯制学校7所，特殊教育学校1所，小学229所，幼儿园172所），全日制在校学生总数165263人，教职工总数13333人，其中公办教职工9268人。
本文通过对2018年省质量监测结果及其影响因素进行全面剖析，深入挖掘数据反映的问题，了解全县基础教育的现状及在全省教育发展中的位置。立足区域实际，从“学校、教师、学生”三个层面，开展区域层面的学校管理、教师专业成长、学生学习状况调查，将学业水平测试成绩各项指标与问卷调查数据做相关分析，为县域准确地把握影响教育教学质量的具体因素、改进教育教学提供重要参考，有效发挥教育监测的诊断功能。
一、依托省测评价结果，分析区域教育教学现状（一）学校层面
（1）监测结果表明：从量尺分数和表现水平来看，我县语文学业成绩与全市均值相近，低于全省均值；四、七年级艺术成绩处于较低水平，综合印象：小学在92个县、中学在45个县中相对位置靠后（四年级得3★，七年级得3★）。
（2）监测结果表明：学校信息化资源越充足，四、七年级学生的语文、音乐、美术成绩越高。从数据诊断中可以看出我县城乡之间、区域之间发展不均衡，信息化资源充足比例只有11.1%。综合印象：小学在92个县中相对位置靠后、中学在45个县中相对位置靠前。
（二）教师层面
（1）监测结果表明：师生关系越好，四、七年级学生的语文、音乐、美术成绩越高。从数据诊断中可以看出我县师生关系不良。综合印象：小学在92个县、中学在45个县中相对位置靠后。
（2）监测结果表明：从诊断数据看，当问及“如果让你重新选择，你是否愿意当老师”时有接近30%的老师表示不愿意，其中高达52.6%的小学语文老师表示不愿意；我县小学语文、音乐、美术教师留职意愿率普遍低于全省和全市的留职意愿率，和全省和全市留职意愿率差距较大。
（3）监测结果表明：语文、音乐、美术教师素养越高，四、七年级学生的语文、音乐、美术成绩越高。从数据诊断中可以看出我县学生觉得语文、音乐、美术教师素养高和得到教师支持程度的比例大约在38%左右，与全市均值相近，低于全省均值8个百分点。
(4)监测结果表明：教师的第一学历是衡量师资状况的重要指标。从监测调查中发现，我县小学语文老师第一学历为“本科”占比23.1%（全市25.6%、全省31.5%）。初中语文老师第一学历为“本科”占比48.4%（全市58.3%、全省51.0%）。
（三）学生层面
（1）监测结果表明：学生沉重的课业负担已成为阻碍学生身心健康发展、能力提高的一大障碍。从校内外课业状况和学生睡眠进行调查问卷，从数据诊断中可以看出我县四年级学生课业负担中等，七年级学生课业负担重。综合印象：小学在92个县中相对位置靠前、中学在45个县中相对位置靠后。
（2）监测结果表明：学生学习兴趣和自信心高的，四、七年级学生的语文、音乐、美术成绩越高。从数据诊断中可以看出我县学生学习兴趣高的比例在30%左右，与全市均值相近，低于全省均值8个百分点。我县学生学习兴趣不浓，学习自信心不高。综合印象：小学在92个县、中学在45个县中相对位置靠后。
（四）区域现状
根据省测结果，结合县域实际，影响我县语文、音乐、美术学业水平偏低的教育生态问题主要有：（1）县域内校间发展不均衡，教学信息化资源配置不足，办学活力不足，管理机制不活。（2）教师留职意愿低，教师素养有待提高。（3）师生关系不良，学生学习兴趣不高，学习自信心不足。
二、基于评价反馈现状，分析诊断问题根源在省测分析报告的基础之上，通过区域问卷调查、师生访谈、家长调查等方式分析现状，进一步诊断，寻找问题的根源。主要表现有：
（一）资源配置不足
从小学信息化资源充足比例只有11.1%，可看出各学校在多媒体设备、计算机、教学辅助软件、电子化教学资源等信息化软硬件配置依然不足。在实际调研中发现主要原因有：一是由于计算机更新换代，设备老化，导致无法使用。二是学校管理机制不够完善，出现“一人多管”或“无人管理”、“无人维护”的状态，教学设备使用率低，甚至将设备当摆设。三是新课程改革对教学仪器、设施、设备提出更高的要求，学校原先配备无法适应教学的需求。在“互联网+”教育大背景下，学校教学信息化水平低，直接影响学生学业水平。这就要求我们必须打破优质教育资源向城区、向名校集中的惯性思维，着力破解教育资源配置问题。
（二）城乡、校际差异大
随着城镇化进程的加快，农村学生数逐年减少，城区学生数在逐年增加，出现“乡村弱、城镇挤、大班额”等现象。从调研中发现，不管是“学生资源”、“教师资源”、“教学资源”，城乡之间、校际之间差异依然很大。优质学校会带动引领整个地方的教育，但不能长期保持名校“一枝独秀”的局面，否则会对其它学校产生“虹吸效应”，导致其它学校“优质生源”的流失，势必拉大了优质学校和普通学校的差距，阻碍了教育公平均衡发展。
（三）师资力量不强
调查发现，我县教师队伍数量不足、结构性失衡、工作意愿不高，现状不尽人意。造成乡村师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动。因城区学校扩容，两年一次的“进城考试”导致乡镇“优秀教师”流入城区学校，再加乡镇教师选派到城区学校“挂教”，导致原本就“先天”不足的乡村师资再遭“流失”之痛，造成乡村师资严重“缺失”。调研中发现，部分学校出现“既缺老师又超编”的现象，为确保语、数学科任教问题，就出现“跨班教学、跨年段教学，转学科教学”等现象，农村学校兼职教师比例偏高、课堂教学不规范等，导致学生学业成绩偏低。
（四）师资水平不高
虽然我县中小学教师的学历已全部达标，但仍存在一部分教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师成长通常经历“适应期、发展期、成熟期”三个阶段。新教师的适应期（1-3年）是一位教师成长的关键期，但调研中发现，个别新教师所任教的学校只有1位老师或都是临退休教师，这样的工作环境与刚毕业的满腔热情相比会产生巨大的心理落差，导致心理失衡，无法安心工作，谈何专业成长。
（五）留职意愿较低
研究表明：教师留职意愿与工作满意度、工作负荷、工资福利待遇、个人成长空间等因素呈正比。导致我县教师留职意愿低的主要原因有：（1）教师职业环境方面：全社会尊师重教的氛围不够浓厚；教师的职业荣誉感不强；教师的幸福指数不高。（2）职业收入方面：教师工资、福利待遇低；绩效分配不尽合理；激励机制不完善等。 （3）个人成长方面：教师职称职数少，晋升难；工作压力大；教师职业发展空间有限，缺少职业生涯的规划；外出培训机会少，自身专业素养得不到提升等。
（六）学习动机不正
全省监测结果表明：学生学业成绩的高低与学习兴趣、学习自信心有关。导致学生的学习兴趣不浓和学习自信心不高的原因有：（1）外因：学校教育方法欠当，如教学方法单一、枯燥，作业量大等;升学压力大;师生关系紧张;家庭因素:由于家长期望值过高而导致严格要求;家庭人际关系冷漠;沉溺于优裕的物质享受;沾上家长的不良习气等。(2)内因:价值取向逆转;学习目的模糊;学习成绩不佳;情绪不稳定;意志薄弱等。
（七）师生关系不良
从调研中发现，导致师生关系不良的主要原因有：教师层面：职业倦怠，工作热情低，丧失爱心、耐心和责任心。教学方式单一、过分强调“权威教学”。处理问题的方式简单粗暴，凭“经验主义”，使学生厌学，教师厌教，导致师生关系恶化，无法建立和谐的师生关系。学生层面：学生的不良心态表现为对学习的“浮躁心态”和青春期的“逆反心理”。面对教师批评教育时他们会产生强烈的抵触情绪，甚至觉得教师故意和自己过不去,最终与老师渐行渐远。家庭层面：教师的工作得不到家长支持，有时对学生严格管理还会遭到学生的抵触、家长的投诉，教师缺乏安全感，产生厌教的心理；亲子关系不良的家庭，会成为发展良好师生关系的障碍。
三、针对问题产生根源，改进教育教学行动基础教育痛点，就是改革的着力点。通过对省测数据对比分析，按学科共性问题、单学科个性问题、区域个性问题、区域共性问题、政府层面问题、教育主管和业务部门层面问题、学校层面问题进行深入细致的梳理，形成可供不同部门使用，整改周期各异的各类问题清单，为整改工作奠定基础。意在激发教师活力、学生潜力，提升学校办学影响力，从而促进区域教育质量的全面提升。
（一）学校以问题为导向，实施项目化行动研究
根据《2018年福建省义务教育质量监测仙游县结果报告》整改方案的问题清单，要求各学科组对省测结果的各项指标细化分析，采用以“学科为中心、问题为导向、个案话题为引领”的项目化课题研究，为区域教研提供依据，达到共同提高，共同进步。
1.基于学生阅读兴趣低，开展系列“阅读提升工程”
五个语文学业指标中分数最低的是“阅读与欣赏”和“表达与交流”。为此，我们审视语文教学，聚焦问题，查找差距，以阅读为突破口，建构并实施儿童阅读课程，逐步推行整本书阅读，全面推进主题学习，力求从广度上营造读书氛围，深度上指向书面表达，真正让阅读书香校园改变课堂、发展学生。如：实小、盖尾第一中心、榜头中心和龙华中心等开展《小学语文课内外阅读有效融合的研究》；城东中心、城西中心等开展《小学语文整本书阅读的实践研究》；郊尾中心开展《小学语文童话阅读教学实践研究》；盖尾第二中心的《主题性阅读与习作相结合的研究》；仙游一中的《读思达教学法在语文整本书阅读教学的践行与研究》。
2.基于艺术成绩水平低，开展“大美育规划提升工程”
通过对省测报告相关数据的研究，寻找艺术教育改进提升的突破口。在提升学生音乐、美术欣赏能力、音乐听辩能力、音乐创编能力和绘画表达能力等表现力方面进行精准诊断，聚焦问题，精准施策，
提升监测数据中薄弱的艺术素养指标，丰富学校艺术社团活动和艺术课程资源，积极探索具有区域特色的艺术教育新路径，以提升学生整体艺术素养为目标，普及为本、面向全体，探索艺术教育国家课程校本化实施的策略。如第三实小开展《提高小学生美术欣赏能力的实践研究》；大济中心开展《小学美术课堂中培养学生动手实践能力的研究》；第二实小和赖店中心开展的《培养小学生良好的音乐听赏能力研究》；鲤南中心开展《民间剪纸融入现代生活的创新途径研究》；仙游一中开展《培养中学生音乐听辨能力的研究》等。
3.基于学生课业负担重现象，开展学生减负提质行动
（1）顶层设计，学校助力减轻学生课业负担。
①实施多元教育。“减轻学生课业负担”是教育改革和发展的战略目标之一。为此倡导学校要优化顶层设计，实施多元教育，从培养学生的核心素养出发，构建多元课程体系，跨学科整合开发校本课程，如《英语绘本阅读》、《体育游戏》、《数学阅读》、《莆仙戏曲》、《创意手绘》等校本课程，促进课程结构的优化，提升教学质量。
②建立监控机制。采用网络无记名调查的方式开展课业负担调查，全面了解各学科的作业种类、数量、完成所需时间等信息。实施作业布置统筹协调机制和作业检查动态管理机制。
③建立评价机制。围绕“发展学生核心素养，引领学生健康成长”的目标，建立学生身心发展档案，实施多元评价。在评价的主体上，强调教师评价、学生评价、家长评价多元统一，让评价成为推动学生成长、教师成长、学校发展的动力。
课堂提效，教师助力减轻学生课业负担
①优化作业设计：以“巩固为主，发展为辅”为原则进行优化作业设计，力求做到内容精选、形式多样、难度适中、富有创新。
②丰富作业形式：鼓励作业多样化，除纸笔之外，结合开展的主题活动设计实践性的作业，如，撰写调查报告、手抄报、演讲、环保时装秀、小品、相声、知识竞赛等，并定时进行展示。
③优化课业负担：针对质量监测报告呈现出七年级“课业负担重、学业成绩中等”的问题，各学校要统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。建立“学困生”帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。加强命题质量、控制考试次数、实行等级评价。要求教师认真批改作业、强化面批讲解，及时做好反馈。
（3）家校联动，家长助力减轻学生课业负担
逐步建立和完善“家校合作机制”，定期召开家长会，要求家长了解和掌握学生的心理特点、志向、兴趣爱好，宣传教育家长要客观认识孩子，承认个体差异，不要盲目施压。定期开展心理专题辅导，经常开展个别辅导，从学生、家长、教师三个维度进行心理健康教育，通过家校共育、心理咨询、亲子活动等方式，有效化解学生的负面心理情绪，促进师生之间、生生之间和谐共处。
（二）业务部门以研训为抓手，实施强师优师工程
针对区域教育教学现状，仙游县教师进修学校分别成立了教师培养与发展工作领导小组、现代教育技术应用工作领导小组、三级毕业班质量建设工作领导小组，依托于培训处、中小幼教科研室、质量评价研究中心、名优教师发展中心以及信息化建设中心开展质量提升推进工作。
1.突出人才培养重点，着力培育三支队伍
（1）新教师队伍建设
加强教师职前培训工作的实效性。在突出师德规范的基础上，根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化新教师培训课程体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功【1】和“课标理解、教学设计、案例评析、现代教学技术运用”等教学技能训练。
加强教师见习期的教学指导工作。构建学校、片区、进修学校三级指导模式，实现见习期教师教学指导的全覆盖。各校制定新教师培养方案，通过师徒结对等形式加强对新教师的业务指导和跟踪考核。落实新教师培养三年三课（入职第一年“见面课”，第二年“成长课”，第三年“汇报课”）制度，促进新教师尽快适应教学岗位，尽快成才。
全面开展新教师岗位大练兵活动。认真组织开展2020年全市中小学幼儿园青年教师教学基本功岗位练兵活动，形成青年教师岗位练兵的常态化、制度化，建设一支教学基本功扎实、专业化水平高的教师队伍。
（2）名优教师队伍建设
引导现有名优教师研发精品课程，组织精品课程送教送培下乡活动。将积极研发课程的名优教师吸纳进县进修学校培训师资队伍，所研发课程进入进修学校学科资源库，并优先推送“一师一优课”等平台。
加快组建名优师教研团队。继续推进“1+3+X”名师团队建设，配合县教育局“三名”工程建设，加强组织和管理。
加快名优教师后备人选的培养，建立梯级培养制度。引导教师树立终身从教、终身学习的意识，鼓励教师在专业发展上有明确的目标，有坚定的方向。鼓励教师参考教师发展规划建议制定个人发展规划。适时开展县级骨干教师和学科带头人培养人选培训。
定时开展中小学教师全员继教培训。以线上线下相结合的混合式研修方式，紧密结合教育教学一线实际，组织高质量培训，促进教师终身学习和专业发展，切实提升教育教学水平【2】。
组织教师参加各项专业素养竞赛，以赛代训，以赛促优，让优秀教师脱颖而出。分阶段举行县级教师单项比赛和综合项目评选。如，教学设计、听评课、教学叙事、案例评析、论文撰写，优秀青年教师评选、教学能手评选、教学技能大赛等。各项比赛结果运用名优教师后备人选的遴选。
（3）研训人员队伍建设
持续开展教研人员专业发展“六个一”活动，即“研读一本教育教学专著；承担一节观摩课或一场讲座；研究一个教育教学课题；带好一支教研团队；独立撰写一篇教育教学论文；展示一项教学教研技能”。把教研员的职后进修培训纳入到各级教师进修培训计划之中，不断提高教研队伍的研究素养、指导水平和服务能力【3】。
开展教研员系列教学研讨活动。以考核、评比等形式促进教研员听评课、教学设计、试卷命制、论文撰写、课程研发、专题报告、活动组织等能力的提升。进修学校入职5年的教研员每年度需承担一次校内研讨并作专题报告。举行小学教研员专项技能比赛活动。
引导教研员研发课程。从优秀教研员队伍中培育一批培训师，充分利用现有资源，积极研发课程，建设教师职业素养、现代教育技术、课程改革等培训需要的师资队伍和资源库。
加强教研员评价。定期对各学校教研员履职情况进行考评，并延伸检查各校校本教研的组织、课程的开设和研发、教学常规的制定与落实等。
2.有序推进活动开展，规范搭建四大平台
（1）优质课开展平台。学校要搭建教师之间研讨、交流的平台，鼓励教师积极开设公开课、示范课、观摩课等，组织评课、议课，分享教学经验，提升教师的教学教研能力。鼓励教师积极参与县进修学校每学年举行的学科优质课评选活动，结果应用于参加上一级的评选活动和各级资源库建设等。
（2）教育教学开放平台。加强教学开放周的组织引领，通过开展特色鲜明的教学开放活动，提高学校活动的组织能力，展示学校课程建设和教学改革等方面所取得的阶段性成果。加强校际交流，提升学校的知名度。县级教学开放周一般安排在第二学期举行，每学年活动组织不超过3场次。
（3）岗位技能竞赛平台。通过组织教师参加岗位技能大比武，营造教师学业务、学技能的浓厚氛围，达到以赛促练、以赛促学的目的，推动教师队伍教育教学能力的大提升。各学校、教研片区要认真组织遴选，选送最优秀的教师参加上一级竞赛。
（4）优秀成果展示平台。通过优秀成果展示平台，展示教师在教育教学科研、资料建设等方面所取得的成果，晒一晒，看一看，比一比，鼓励先进，鞭策后进，达到共同进步的目的。各校要重视教学资源评选活动，通过开展校本教材建设、教育教学资源开发、精品课程、教学设计、优秀课件等评比活动，逐步完善学校优质资源库，并向上一级推送。县教师进修学校积极开展优秀教学案例、教科研成果、论文、课题和教学成果等评比活动，形成一批引领学校甚至地区教育发展的新成果。
3.加强监测命题研究，引领教学纵深发展
依托省级课题《以命题研究推动学科教学改革的实践研究》，将“学科命题研究”前置，逐渐从边缘走向中心，在命题研究中促进教师教学素养的整体提升，促进学科教学改革的不断深化。
（1）抓队伍建设,实施专业培训
从参加过省、市、县质量检测考试命题或命题培训的教师中，遴选了129位学科骨干教师（小学38位、初中46位、高中45位），覆盖三个学段、27个学科，成立3+2模式质量检测命题专家库。先后通过“走出去”、“请进来”的方式对专家库成员进行命题专项培训。
（2）搭活动平台，促进专业研修
开展析题活动，提高辨题能力。连续开展中高考、小学三、四、六年级县市质检试题评析征文评选活动，引导教师从试题命题立意出发，深入分析试题的考查内容与形式，探索命题特点规律及对教学的启示导向。
组织征题比赛活动，提升命题水平。组织初中、小学四年级优秀试卷征集评比、中学学科原创命题比赛、中小学单元练习设计推优活动等，提升各学段教师的命题水平。
服务一线教学，组织专业实践。依托片区，组织各校教研员、骨干教师命制四、六年级单元试卷；组织中小学学科中心组成员、命题专家库成员集中命制七年级期末试卷、八年级地理生物、九年级中考冲刺模拟试卷、六年级毕业测试模拟试卷等，提供全县各校使用，服务一线教学。
（3）推行过程评价，助力教学改进
不定期组织过程性质量抽测（三年级英语、八年级物理和九年级化学），撰写质量分析报告，举行学科教学研讨会，为调节和完善教师的教学活动与学生的学习活动提供信息依据。
定期组织阶段性质量检测（小学三、四、六年级，中学七、八年级），根据考试结果，挖掘潜在的信息和隐藏的价值。通过召开教育教学工作会、中高考推进会等，通报质量检测情况，为教育行政部门、学校的教育管理决策提供信息依据。
组织教研员通过深度解读考试数据，精准把握本区域、各学科教与学的优势和亟待解决的问题，为实施精准教研提供信息依据。2020年5月，小学语文组在龙华中心小学举行的信息类文本阅读指导课，正是基于对近几年质量检测结果数据显示的我县小学生信息类文本阅读水平低下这一状况的准确把握。
通过对义务教育质量监测结果的深入解读，把握基础教育发展的状况，为教育决策提供准确的数据支撑及教育宏观管理，进行科学决策。探索人才培养的规律，促进各学校全面实施素质教育，全面提高教育质量。并以此加强和引导地方政府、学校按照正确的人才观、教育质量观和价值观发展教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设教育强县奠定坚实基础。
编辑：王波
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